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| 近五年辽宁人事编制工作综述 |
| 发布时间：2010/2/20 点击次数：2798次 |
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十六大以来的五年，是辽宁省人事编制工作围绕中心、服务大局取得显著成绩的五年，是实施人才强省战略实现良好开局的五年，是推进机构和人事制度改革取得新突破的五年，是各类人才队伍持续发展壮大的五年。
招才引智服务全面振兴成效明显，人才队伍建设迈上新台阶。各级人事部门围绕重大项目建设，以高层次人才为重点，创新政策和机制，先后制定了人事编制工作为老工业基地振兴、进一步扩大开放、加强社会主义新农村建设和“五点一线”沿海经济带建设服务的政策措施，营造了聚集人才的良好环境，引进外省市人才数量逐年增长，年平均增幅11％，仅2007年就引进外省市人才3.6万余人、海外留学人员1700人次、国外经济技术管理类专家2.6万人次、教科文卫类专家2100人次。突出“招才引智、振兴辽宁”主题，积极搭建项目、人才、智力、资金对接平台，成功举办了“中国辽宁引进国外专家项目洽谈会暨高新技术展”和“中国国际人才交流大会”，共签订高新技术合作项目合同211项，合同总金额16.46亿美元。中央领导同志还对中国国际人才交流大会作出批示。一批国外的优秀引智成果得到广泛应用和推广，一批工业领域的引智项目取得了关键技术的重大突破，一批拥有自主知识产权的产品达到了国际领先水平。各类人才工程蓬勃发展，高层次人才总量不断增加，队伍结构不断优化，整体素质逐步提高，有力地支撑了全面振兴。实施新世纪百千万人才工程，选拔省级人选1781人，总数已达2970人。创新博士后培养工程，在全国率先建立并实施了企业项目博士后和企业博士后科研基地制度，建立博士后科研工作站和流动站72个，两站总数已达138个，在站博士后590人；75家博士后科研基地挂牌运行，招收了254名博士到企业从事研究工作。组建高级专家振兴服务团，深入工农业一线开展服务活动。实施了中高级专业技术人才知识更新工程，在装备制造业、原材料工业等五大领域重点培训11万人次，全省参加继续教育的专业技术人员约460万人次。目前，全省人才总量达到365.4万人，占人口总数的8.6％，比2003年增加了52万人；高层次人才总量46.8万人，其中享受国务院特殊津贴专家7526人。
公务员管理进入科学化、民主化、法制化新阶段，公务员队伍素质明显提高。全省各级人事部门将贯彻落实公务员法作为重中之重的工作，统筹安排，精心组织，实现了省、市、县、乡四级行政机关199448名公务员的平稳登记，全省政府系统事业单位参照管理审批工作有序进行，入轨阶段的实施工作基本完成，并保证了机关和社会的稳定。考核、纪律处分等已经出台的公务员法配套法规得到有效落实，公务员管理制度和机制不断完善。五年来，组织公务员录用考试29次，录用了14702人；7300多人通过竞争上岗晋升了领导职务；近百万人次参加了年度考核；118名公务员受到了省政府的奖励表彰；参加各类培训的公务员达120多万人次。在全省各级行政机关建立并实施了服务承诺制、首问责任制等四项制度，开展了服务对象监督投诉公务员以及做人民满意的公务员活动，公务员行政效能明显提高。
机关事业单位工资收入分配制度改革平稳实施。根据国家统一部署，在省委、省政府的领导下，各级人事部门平稳、有序地推进了机关事业单位工资收入分配制度改革，实行了国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，事业单位岗位绩效工资制度初步入轨。为离退休人员增加了离退休费，配合有关部门规范了省、市两级机关公务员津贴补贴。
事业单位机构和人事制度改革以及职称制度改革取得了积极进展。全省各级人事部门适应形势发展的要求，将事业单位机构和人事制度改革作为“一号工程”，集中力量，采取机构和用人、分配、职称制度改革相结合的办法，积极稳妥地推进改革。出台了《关于辽宁省事业单位机构分类改革的意见》，提出了事业单位机构分类改革的总体思路和具体举措。五年来，通过合并、撤销、划出事业单位管理序列，全省减少事业机构8460个，占2002年底全省事业机构总数的19.25％，并通过编制精简、收回撤销和划出事业单位管理序列单位的编制以及尚未使用的空余编制等多种手段，全省精简事业编制229697名，占2002年底全省事业编制总数的19.21％。统一规范了全省事业单位登记管理制度，在全国第一家实现了事业单位网上登记。全面启动了事业单位推行人员聘用制改革和事业单位公开招聘人员办法，先后出台了《关于在事业单位推行人员聘用制实施办法》、《辽宁省事业单位公开招聘人员办法》等11个配套政策措施。目前，全省38540个事业单位实行了人员聘用制，占总数的95％，近103万名事业单位工作人员与单位签订了聘用合同，占总数的96％，初步实现了用人关系的转换。继续推进职称制度改革，出台了职称评定向企业倾斜的政策，开设了农民职称系列，完善了职称外语政策，全面推行省属本科院校教师专业技术职务以聘任代替评审制度。五年来，为40875名企业专业技术人才、16286名农村实用人才评定了职称，为334名面向海内外引进的高层次急需人才直接认定了高级职称。
深化行政管理体制改革，推动软环境建设取得积极成果。全省各级人事部门圆满完成省、市、县政府机构改革任务，进一步优化了政府组织机构。科学构建了以全省突发公共事件应急管理体系、动物卫生防控体系、安全生产和煤炭工业监督管理体系、食品安全监管体系为核心的政府公共安全管理体系，提高了各级政府保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的能力。围绕省委、省政府实施“五点一线”沿海经济带大开发战略，提出了开发区领导体制和管理体系建设的意见。不断深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，三次取消调整省政府部门审批事项1115项，取消年检事项16项。协调解决了重要商品进出口管理等二十几项职责交叉问题，提高了省政府部门行政效能。在鞍山市、桓仁满族自治县开展了综合行政执法试点。配合农村税费改革，积极推进本溪等市深化乡镇机构改革试点工作。
市场配置人才资源基础性作用明显增强，人事公共服务体系建设初见成效。辽宁省各级人事部门强化了人才交流与人才市场建设规划和管理工作，多数市人事部门所属人才服务机构实现了两类业务分开管理、分类发展。人才市场布局更加科学合理，市场配置人才资源的功能不断增强，五年来，政府所属人才服务机构举办各类招聘会7600多场，进场单位近30万家次，应聘的各类人才超过510万人次，实现就业或再就业近130万人。其他人才中介组织也在人才资源市场配置中发挥了积极作用。促进毕业生就业工作成效明显，成立并充分发挥了中国东北毕业生人才市场和14个分市场的作用，创建了376家大学生实习基地，每年有3万多名中专、职校生和50％左右的高校毕业生通过人事公共服务实现了就业。
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沈网警备案20040880号
