以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。
主城区居住用地用地规模及布局：
至2020年，居住用地面积为12900万平方米，人均居住用地面积为28平方米，规划城市人均居住建筑面积为35平方米。形成21个居住片区，重点建设群力、松北等居住新区。
主城区公共设施用地规划目标：
以建设区域性国际经济、商贸、信息、金融、交通、科技、文化的中心城市为目标，通过完善城市公共设施服务体系，全力推进“科技新城、文化名城、商贸都城”建设。在大力改造、提升老城区商贸金融中心的同时，积极开拓新发展空间，重点建设行政、商务、文化、科技创新等新城市中心，逐步健全城市中心体系，形成布局合理、功能协调和相互促进的多中心发展格局。
主城区工业用地布局：
1、实施“退二进三”、“退二进绿”。
2、主城区完善、提升、新建8个工业区：三大动力工业区、哈东工业区、道里西部地区（含高开区）、哈南新区、江北科技园区、松浦工业区、利民开发区和呼兰铁东工业区。
3、规划5大产业基地：装备制造业基地、高新技术产业基地、绿色食品基地、医药工业基地、对俄科技合作和出口加工基地。
主城区仓储用地布局：
建设龙运、新香坊2个大型物流园区，新建哈东陶瓷建材、哈南工业新城、松北绿色食品、松浦、利民5个中型物流中心，结合现有仓库，整合或新建5处大型现代仓储物流集中区。
主城区绿地系统规划目标：
至2020年，形成“环状－楔形放射－格网”点、线、面相结合的绿地网络系统。主城区绿地率达到38%以上，公共绿地面积4692万平方米，新增公共绿地2598万平方米，人均公共绿地面积10.2平方米。
主城区城市道路系统规划：
在继续完善“两轴、四环、十射”路网格局的基础上，加快道路基础设施建设和越江通道建设。江南地区以环形加放射型路网为主，江北地区以方格网为主，形成混合式路网格局。
主城区综合防灾规划：
规划中心和固定避难疏散场所64个，包括防灾公园、广场、大专院校和体育场馆等。
历史文化名城保护重点：
以保护近代历史文化遗存及保持和发展20世纪初形成的城市风貌特色为主，重点保护城市形态、城市格局、传统风貌、历史建筑等，继承和发扬城市传统文化。
沈网警备案20040880号
